https://udn.com/news/story/7314/6130379

 

聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）今天發布「氣候變遷影響與調適」重磅報告，示警全球領導人對於氣候變遷要有及時的調適作為，學者指出，報告強調不當的調適作為將造成風險轉移，解決問題卻製造新問題，建議製作全台「危害地圖」，用科學基礎研擬政策，否則宛如「瞎子摸象」。

中央大學水文與海洋科學研究所教授李明旭表示，IPCC報告多次提到未來全球升溫難以控制在攝氏1.5度，人類跟自然系統將面臨更嚴酷風險，過去多半都談淨零措施，但其實有些調適作為跟減緩作為彼此「互斥」。

李明旭舉例，沿海蓋海堤可避免海平面上升時城市淹水，卻同時對海洋生態造成另類風險，「解決一個問題又製造另一個問題」；報告也說，調適作為要同時搭配政治承諾、組織框架、足夠的財務資源，而且治理過程要足夠透明公開，並與利害關係人、公民社會或弱勢族群共同設計，才能發展「夥伴關係」。

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜表示，IPCC報告從過去單純的物理性衝擊及韌性調適，轉變為「人類社會、生態系統、氣候之間的三角互動」，期望找到調整社會與生態系統的解方，而擬定調適作為之前，要有長期監測數據才能知道問題點。

石婉瑜也說，錯誤或不當的調適會造成災害風險轉移，台灣也經常看到類似情況，原本致災的地方因為做了調適策略，導致災害轉移到其他空間，進而影響到弱勢族群；此次報告非常強調正義及公平，對於部分強制迫遷的都市、土地規畫政策有所質疑，在調適策略中，原住民或其他弱勢團體的心聲都應該被納入參與式規畫。

台灣大學生物環境系統工程學系教授童慶斌表示，中央及地方政府這幾年已經開始在實施調適計畫，可是若要真正減少氣候風險，就要先知道氣候變遷下的具體危害，例如設計台灣各地的「危害地圖」，包括風災、淹水、乾旱、土石流、熱浪甚至寒害，才能據此研擬更完整的國土或都市規畫，調適政策才能有更扎實的科學基礎，否則如同「瞎子摸象」。
 

【中央社台北28日電】

聯合國今天發布最新氣候變遷報告。學者認為，報告已清楚強調氣候變遷「非常緊急」；台灣在因應及調適需要更加強跨部會、部門溝通、與公民社會建立夥伴關係。

聯合國氣候變遷專門委員會（IPCC）今天晚間發布「第六次評估報告第二工作組報告：氣候變遷影響與調適」，台灣科技媒體中心於發布會後舉辦線上記者會，並邀請學者與會、討論報告內容。

台灣大學生物環境系統工程學系教授童慶斌認為，這份報告再三強調科學證據已經非常清楚，氣候變遷「非常緊急」，世紀末升溫不超過攝氏2度、希望控制在1.5度內，才能降低危害、衝擊。

童慶斌指出，氣候變遷衝擊是非常在地化的，雖然國際間台灣在防災能力相對是好的，但是否足夠應變是一個問題，需要再評估；單就危害來講，台灣是高風險，若調適做得好就能降低脆弱度；台灣各地方要進行災害地圖的產製，才能知道調適作為，要有科學證據，不然只是瞎子摸象。

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授石婉瑜表示，台灣有很多關於氣候的政策綱領及計畫，但實踐都不完整；另外這份報告強調「包容、正義、公平」，現在台灣都市規劃只做規劃、都市更新只做更新，與氣候變遷調適之間，「我認為有斷層」。

石婉瑜進一步舉例，例如南非透過空間規劃的方式，做了氣候變遷調適的計畫；印度、澳洲、紐約做出高溫調適計畫，都很完善，也值得參考；台灣也有做，但不是很全面。

石婉瑜提到，現在「溫室氣體減量及管理法」正在修法，但內容大多強調淨零碳排，主要與產業有鏈結，資源、資金大多放在這裡；但在氣候變遷下不平等會更顯著，台灣民間有很強的動能，希望能讓民眾參與，是台灣很重要的亮點；報告另外強調自然解方，如復育、透過生態系統服務減緩衝擊。

中央大學水文與海洋科學研究所教授李明旭表示，報告中提到包容式的治理過程，意思是必須要透明、公開，並不是政府決策怎麼做就怎麼做，而是與利害關係人共同去發展，要有夥伴關係，結合公民社會、科學家的知識等。

李明旭舉例，在溫管法修法草案中確定會有調適專章、會有主責部會，但未來包含調適，規劃、執行都非常強調夥伴關係，不會只是強調部會權責，應該涉及不同層級的治理，讓不同的利害關係人一起討論、共同設計。